Снижение вредного воздействия промышленности на экологию – один из приоритетных векторов развития любого предприятия. Разработка проекта ПДВ входит в перечень мероприятий, направленных на нормирование и ограничение объема выбросов в атмосферу.
Разработка нормативов ПДВ - обязательная процедура для предприятий, планирующих строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющих деятельность на объектах II категории.
Расчет нормативов допустимых выбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.
Нормативы допустимых выбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, не рассчитываются для объектов III категории.
Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.
Этапы разработки проекта ПДВ
- Сбор данных, необходимых для разработки проекта.
- Определение перечня веществ, подлежащих нормированию.
- Расчет размера предельно допустимых выбросов в нормальных условиях.
- Расчет размера предельно допустимых выбросов в неблагоприятных метеорологических условиях.
- Согласование проекта ПДВ с надзорными органами.
Подробнее о каждом этапе.
Сбор данных
В перечень исходных сведений, необходимых для разработки ПДВ, входят:
- общая информация о предприятии, для которого составляется проект;
- план местности с отмеченным местом нахождения самого предприятия, расположенных рядом с ним объектов, а также границ санитарно-защитной зоны, установленной для данной местности;
- информация о качественных характеристиках атмосферного воздуха в районе расположения предприятия;
- отчет о проведенной инвентаризации выбросов из имеющихся на предприятии источников, и о ее результатах;
- расчетные данные о предполагаемом размере выбросов из проектируемых источников.
Определение перечня веществ, подлежащих нормированию
Перечень загрязняющих веществ, подлежащих нормированию, предприятие определяет самостоятельно, в соответствии с положениями Распоряжения Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р.
Также потребуется рассчитать фактический среднегодовой выброс каждого из нормируемых веществ – для этого используется информация о выбросах, совершенных за 3 года, предшествующих году составления проекта ПДВ. Если таких данных нет, средний объем выбросов рассчитывается, исходя из имеющихся результатов измерений.
Расчет размера ПДВ для нормальных условий
Чтобы рассчитать значения ПДВ, нужно провести анализ:
- процесса рассеивания вещества в атмосфере с учетом уже имеющихся в воздухе загрязнений, а также особенностей климата в данной местности;
- концентрации вредных веществ в определенных точках местности.
Для отдельных источников, выбросы которых превышают рассчитанную величину ПДВ, устанавливаются временно разрешенные выбросы (ВРВ). Если такие выбросы есть, предприятие дополнительно разрабатывает:
- программу повышения экологической эффективности – для объектов I категории;
- план мероприятий по охране окружающей среды – для объектов II и III категории.
Расчет размера ПДВ для неблагоприятных метеорологических условий
Дополнительно в рамках разработки проекта ПДВ нужно рассчитать концентрацию выбросов, при которой она не будет превышать установленные допустимые значения даже в случае неблагоприятных метеорологических условий. При этом важно показать, как будет изменяться концентрация выбросов при проведении мероприятий, направленных на ее уменьшение в неблагоприятных условиях.
Согласование проекта ПДВ с надзорными органами
Подготовленный проект должен быть согласован со следующими инстанциями:
- Экспертная организация, имеющая соответствующую аккредитацию (например, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»). По итогам проведенной экспертизы проекта выдается заключение – если оно является положительным, проект можно передавать на дальнейшее согласование.
- Управление Роспотребнадзора – если проверка пройдет успешно, ведомство выдаст положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.
Как правило, работа над проектом – с момента сбора документов до получения положительного заключения контролирующих органов – занимает не менее полугода.
Около месяца уходит на проведение инвентаризации выбросов и подготовку материалов для разработки проекта. Еще два месяца занимает получение экспертного заключения.
Роспотребнадзор рассматривает документы не менее месяца. Объекты I категории дополнительно оформляют комплексное экологическое разрешение – это занимает еще 4 месяца.
Штрафные санкции
Хотим обратить внимание, что за выброс юридическими лицами вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс в соответствии ст.8.21 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере от 180 000 до 250 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушением является также и несоблюдение установленных проектом ПДВ и разрешением нормативов, что влечет наложение штрафа на юридических лиц от 80 000 до 100 000 руб.
Стоимость услуги и срок действия проекта ПДВ
Стоимость работ и услуг по разработке проекта ПДВ формируется индивидуально, исходя из нескольких факторов, таких как: характеристика и специфика объекта, объем имеющейся документации, уже выполненных работ и их состояние, необходимые заказчику сроки выполнения работ. На уменьшение стоимости работ и услуг может влиять срок сотрудничества заказчика с нашим предприятием и объем ранее заказанных услуг и работ.
Нормативная база для разработки
- ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников»;
- Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
- Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;
- Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»;
- Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370»;
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87;
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2011 г. № 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию».
Какие документы получает заказчик после проведения всех работ?
После выполнения работ заказчик получит:
- проект ПДВ;
- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
- санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора;
- приказ об утверждении нормативов ПДВ;
- план мероприятий по уменьшению концентрации вредных выбросов в неблагоприятных метеорологических условиях (или письмо об отсутствии необходимости в составлении такого плана);
- разрешение на выброс вредных веществ в пределах установленных нормативов.
При работе с заказчиком и формировании цен мы всегда четко придерживаемся следующих принципов:
- СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
-
Первый этап15-45 календарных днейСбор исходных данных (данные проектной документации либо инвентаризации источников выбросов) и обработка
-
Второй этапот 30 до 90 календарных днейРазработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов
Итого: от 2 до 3 месяцев
