Разъяснения Росприроднадзора
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выпустила следующие разъяснения законодательства о государственной экологической экспертизе.
1.В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №219-ФЗ) с 01.01.2019 вступил в силу подпункт 75 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон), согласно которому государственной экологической экспертизе (далее - экспертиза) подлежит проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II III и IV категорий» утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории (далее - Критерии).
К объектам I категории могут быть отнесены только объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), определено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой объект HBOC - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Таким образом, существуют 2 альтернативных признака объекта НВОС (достаточно одного из них или обоих):
- единое назначение;
- неразрывная физическая или технологическая связанность.
В связи с изложенным, если объект будет неразрывно связан технологически с предприятием (без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено) и (или) будет иметь с ним единое назначение, то объект будет являться частью объекта I категории, и, соответственно, проектная документация, предусматривающая строительство такого объекта, подлежит экспертизе.
2.В соответствии с частью 10 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2019, положения подпункта 75 статьи 11 Закона не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (далее - Проектная документация), в том числе в случае, если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.
В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, установлен Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 (далее - Положение № 118).
Согласно пункту 5 Положения № 118 проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом.
Приказом Роснедр от 21.04.2016 № 301 создана Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья и иной проектной документации Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр по УВС).
Пунктом 1.4 Положения о ЦКР Роснедр по УВС, утвержденного приказом Роснедр от 21.04.2016 № 301 (далее - Положение № 301), определено, что в состав ЦКР Роснедр по УВС включаются представители Минприроды России, Роснедр, Росприроднадзора, Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 3.11 Положения № 301 решение о согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании указанной документации принимается ЦКР Роснедр по УВС с обязательным учетом заключения Минэнерго России о результатах рассмотрения данной документации.
Исходя из пунктов 3.12 и 3.13 Положения № 301, результаты заседания ЦКР Роснедр по УВС оформляются протоколом в трех экземплярах, которые подписываются председательствующим и секретарем, утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по УВС и скрепляются печатью Роснедр. При этом один экземпляр указанного протокола направляется пользователю недр.
Пунктом 24 Положения № 118 установлено, что технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и иная проектная документация, прошедшие согласование с комиссией (уполномоченным органом) в соответствии с Положением № 118, утверждаются пользователем недр.
Таким образом, подтверждением того, что технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа, подготовлены, согласованы и утверждены в соответствии с законодательством Российской
Федерации о недрах до 01.01.2019, являются:
- протокол заседания ЦКР Роснедр по УВС, утвержденный Председателем ЦКР Роснедр по УВС и скрепленный печатью Роснедр до 01.01.2019, а также содержащий решение о согласовании указанной проектной документации;
- утвержденные до 01.01.2019 пользователем недр на основании данного протокола технический проект разработки месторождений полезных ископаемых либо иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в отношении нефти и природного газа.
3.В силу части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства включает в себя документацию как строящихся, так и реконструируемых объектов и согласно статье 49 ГрК РФ подлежит экспертизе в установленных случаях.
В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрКРФ реконструированный объект капитального строительства подлежит вводу в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно части 2 указанной статьи ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство.
Исключение, установленное частью 10 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, касается проектной документации объектов капитального строительства (в том числе реконструируемых) в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года.
Таким образом, проектная документация на реконструкцию объектов капитального строительства I категории в пределах территории объекта I категории, который введен в эксплуатацию до 01.01.2019, подлежит государственной экологической экспертизе в случае, если реконструируемый объект соответствует критериям I категории и проектная документация на его реконструкцию будет представлена на экспертизу проектной документации после 01.01.2019.
Популярные разделы и услуги:
Экологический аудит / Инженерно экологические изыскания / Разработка проекта ПДВ / Разработка ПНООЛР / Разработка проекта санитарно защитной зоны / Разработка проекта зоны санитарной охраны
Написать нам
Наши заказчики
Инженерно-экологические изыскания. Оценка воздействия на окружающую
среду. Перечень мероприятий по охране окружающей среды. Проект освоения лесов. Проект зон санитарной охраны. Общие технические решения по обороту с отходами.
Мы доверяем ООО "Экосфера" самые сложные вопросы в области экологии и смежных областях. Высококвалифицированный персонал всегда готов дать разъяснения по спорным вопросам, возникающим при согласовании и экспертизе проектной документации. Все работы Обществом сдавались в срок.
А.А.Ульянов
Проектно-изыскательские работы.
По заданию Заказчика проведен комплекс инженерных изысканий и разработаны проекты рекультивации.
Проектно-изыскательские работы. Разработка технологии обезвреживания отходов методом реагентного капсулирования.
Проведены изыскательские работы и разработана проектная документация на объекты обезвреживания отходов. Разработана технология обезвреживания отходов бурения методом реагентного капсулирования. Приказом Росприроднадзора № 243 от 24.03.15 утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации "Технологический регламент обезвреживания отходов бурения методом реагентного капсулирования". Осуществлено юридическое и консультационное сопровождение процедуры оформления лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов, соискателем получена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов III-IV класса опасности на производственных площадках в трех субъектах Российской Федерации.
Экспертное заключение о соблюдении Росприроднадзором требований законодательства при исчислении размера вреда водному объекту.
Нашим аккредитованным экспертом подготовлено независимое заключение о соблюдении требований законодательства Департаментом Росприроднадзора по СЗФО при исчислении размера вреда, причиненного водному объекту в результате аварийного разлива нефти. В экспертном заключении были отражены нарушения требований Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. Данное экспертное заключение может быть использовано природопользователем для защиты своих интересов в суде при предъявлении Росприроднадзором иска о взыскании вреда, причиненного водному объекту.
Изменения и дополнения в Технологию зимней уборки улиц.
В рамках государственного контракта внесены изменения и дополнения в Технологию зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г.Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2010-2011 гг. и далее).
Разработка Правил использования водных ресурсов. Разработка Правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
В рамках государственных контрактов в 2013-2014 гг. разработаны и согласованы в территориальных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ Правила использования водных ресурсов и Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.
Анализ проектной документации. Консультационное сопровождение проектной документации при прохождении процедуры государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре.
Специалистами нашей компании проведен анализ проектной документации Заказчика, подготовлены рекомендации по приведению проектной документации в соответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Наши специалисты приняли участие в заседаниях экспертной комиссии, в рамках консультационного сопровождения процедуры государственной экологической экспертизы были выданы рекомендации по устранению замечаний экспертной комиссии. Получено положительное заключение о соответствии проектной документации требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
По заданию заказчика было произведено математическое моделирование распространения взвешенных веществ при производстве гидротехнических работ, а так же выполнен расчет ущерба водным биологическим ресурсам. Проведено методическое сопровождение разработанных материалов в Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в рамках Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 384.
Экспертное заключение о соблюдении Росприроднадзором требований законодательства при исчислении размера вреда водному объекту. Расчет вреда, причиненного водному объекту, в результате нарушения водного законодательства.
Нашим аккредитованным экспертом подготовлено независимое заключение о соблюдении требований законодательства Департаментом Росприроднадзора по ПФО при исчислении размера вреда, причиненного водному объекту в результате аварийного сброса сточных вод, а так же произведен независимый Расчет вреда в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. Данное экспертное заключение и независимый расчет могут быть использованы природопользователем в суде для защиты своих интересов при предъявлении Росприроднадзором иска о взыскании вреда, причиненного водному объекту.
Разработаны и согласованы проекты обоснования размера СЗЗ вертолетных площадок Хелипорт Реутово, Хелипорт Истра и Хелипорт Москва
По заданию Заказчика разработаны проекты обоснования размера санитарно-защитной зоны вертолетных площадок Хелипорт Реутово, Хелипорт Истра и Хелипорт Москва. Получены положительные экспертные заключения на разработанные проекты обоснования размера санитарно-защитной зоны. Получены санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны.
Разработан ОВОС, организованы и проведены общественные обсуждения, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации. Осуществлено сопровождение процедуры оформления лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.
По заданию заказчика подготовлен раздел ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду) по проекту «Усовершенствование технологических процессов приема, термического обезвреживания отходов, очистки дымовых газов и обслуживания действующего мусоросжигательного завода № 3», проведены общественные обсуждения проектной документации, включая материалы ОВОС, получено положительное заключение о соответствии проектной документации требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
Сформированы материалы лицензионного дела. Осуществлено сопровождение процедуры оформления лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.
Разработана территориальная схема обращения с отходами
По заказу Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии в рамках государственного контракта выполнены работы по разработке Территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Смоленской области.
23.09.2016 Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) принято решения о согласовании Территориальной схемы.
Разработаны материалы оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, разработаны ОВОС, организованы и проведены общественные обсуждения, получены положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.
По заданию заказчика разработаны материалы оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, осуществлено согласование в Федеральном агентстве по рыболовству подготовлен раздел ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду) по проектам разработки месторождений, проведены общественные обсуждения проектной документации, включая материалы ОВОС, получены положительные заключения о соответствии проектной документации требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
Д.В. Штин
- разработка и согласование с Роспотребнадзором проекта НДВ и плана мероприятий в период НМУ;
- расчет НДВ радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами;
- разработка программы повышения экологической эффективности для ОНВ (ППЭЭ);
- техническое сопровождение при согласовании программы повышения экологической эффективности объекта негативного воздействия для Межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности;
- разработка (корректировка) программы производственного контроля для объекта негативного воздействия;
- разработка материалов обоснования КЭР и формирование заявки на получение КЭР;
- техническое сопровождение материалов обоснования КЭР в территориальном органе Росприроднадзора с целью получения КЭР.
З.Р. Гибадуллин
Отзывы | Благодарственные письма
ВСЕ ОТЗЫВЫ
ОАО "Газпром нефтехим Салават"
Директор по экологической и
промышленной безопасности
Шапченко А.В.
Компания ООО "Экосфера" выполнила для ОАО "Газпром нефтехим Салават" комплекс работ в области охраны окружающей среды, в частности: проектно-изыскательские работы по объекту "Рекультивации отработанного карьера глин в районе газофакельного хозяйства...
ООО "Чистый город"
Директор
С.А. Климов
В период с февраля 2024 г по сентябрь 2024 г компания ООО "Экосфера" выполнила для ООО "Чистый город" комплекс работ в области экологии по объекту "Полигон твердых отходов"
ООО "Медногорный
медно-серный комбинат"
Генеральный директор
И.И. Исхаков
Выражаем благодарность Вам и вашим сотрудникам за проделанную работу. Желаем успехов Вашей компании и надеемся на дальнейшее сотрудничество...
ООО “ЕвроХим-БМУ”
Технический директор
Бидонов К.С
От имени ООО "ЕвроХим-БМУ" желаем выразить нашу благодарность вам и вашей компании за работу, выполненную в рамках договора от 09.08.2021 г. Мы хотели бы письменно подтвердить наше полное удовлетворение результатами, достигнутыми вашей командой, благодаря высокому профессионализму...
ООО “РН-Бурение”
Начальник управления
Матасов А.Ю.
Настоящим подтверждаем выполнение комплекса работ, проделанных вами в области охраны окружающей среды, а именно: проведены проектно-изыскательские работы на объекты обезвреживания отходов...
ООО “Надежда+Н”
Генеральный директор
Плотников Г.В.
Для компании ООО "Надежда+Н" по объекту: Многофункциональный спортивно-тристический комплекс , в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк атракционов в Адлерском районе г. Сочи, был выполнен комплекс работ в области экологии...
ООО “ЕвроХим”
Исполнительный директор
Черных В.А.
В рамках выполнения обязательств по договору от 21.03.2019 года сотрудниками ООО "Экосфера" был выполнен комплекс работ по объекту "Наращивание I и IV дамбы, а именно: оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания...
АО “УГМК Вторцветмет”
Генеральный директор
Немойкин В.А.
АО "УГМК-Вторцветмет" выражает благодарность ООО "Экосфера" за консультационное сопровождение подготовки пакета документов для подачи на переоформление лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности...
ПАО "Надеждинский металлургический завод"
Директор
Д.В. Штин
Компанией ООО "Экосфера" был выполнен комплекс работ по корректировки материалов заяввки для получения комплексного экологического разрешения (КЭР) по объекту I категории...
